简要总结
本文讨论了印度和中国在实际控制线（LAC）沿线脱离接触后，准备开始缓和局势谈判，但仍存在若干问题。主要包括：
- 双方已完成第一阶段的脱离接触，但缓和局势仍有待进行。
- 维持大量军队对双方都造成了压力，需要寻找解决方案。
- 双方同意设立专家组和工作组，以探索边界划分和边境管理。
- 缓和局势谈判预计将耗费大量时间和精力。
- 双方也在探讨可能的早期收获，例如交换地图和制定新的边境管理协议。
[印中准备举行实际控制线降级谈判，但仍存在若干问题]
消息人士称，继上周在新德里举行的高级别会谈之后，印度和中国军方领导人将很快开始会谈，以启动沿东拉达克实际控制线撤军的进程。部队撤离或降级被视为双方最高级别会谈中设想的3D公式的第二步。
[去年完成脱离接触]
第一步是从东拉达克实际控制线沿线的几个摩擦点的面对面阵地逐步撤离部队。最近一次脱离接触发生在 2024 年 10 月，当时在 Depsang 和 Demchok 相互对峙的部队撤退，双方恢复了 2020 年之前的两个地区的巡逻模式。
[大规模部队不可持续]
自 2020 年夏季以来，在中国沿东拉达克不同地点发动侵略后，双方集结了超过 6 万人的部队。双方都将几个进攻编队、装甲和火炮移至靠近实际控制线的位置，并在各自区域进行了大规模基础设施升级。在高海拔地区维持如此庞大的部队对双方军队都造成了损失，此外，鉴于他们的进攻姿态，还在边境造成了不确定性和紧张局势。
[三项新安排]
然而，现在两军开始计划将其部队从靠近实际控制线的位置撤至被视为和平时期基地的区域。此举是在两国特别代表——印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔和中国外交部长王毅——之间进行详细谈判后采取的。根据印度外交部的新闻稿，经过会谈，双方达成了三项新安排，其中包括：
- 在印中边界事务磋商与协调工作机制下设立一个专家组，以探索印中边境地区边界划界的早期收获；
- 在印中边界事务磋商与协调工作机制下设立一个工作组，以推进有效的边境管理，从而维护印中边境地区的和平与安宁；
- 除西部地区现有的将军级机制外，还在东部和中部地区建立将军级机制，并尽早举行西部地区将军级机制会议。
新闻稿最后说，“利用外交和军事层面的边境管理机制，推进边境管理进程，讨论降级问题，首先是降级的原则和方式。”
[耗时的事情]
消息人士称，到目前为止，双方都难以就降级的含义达成共识。中国坚持等距撤军。然而，考虑到地形差异和实际控制线两侧基础设施的不对称性，印度并不同意。印度指出，例如，双方撤军 300 公里实际上并不是等距的，因为双方的基础设施水平差异很大，而且地形也存在明显差异。消息人士指出，就像耗时 40 多个月进行紧张谈判的脱离接触过程一样，达成双方都满意的降级谈判预计将耗费大量时间和精力。消息人士补充说，一旦实现降级，双方将考虑将部队撤回其永久驻地。
[早期收获：先摘低垂的果实？]
在详细的新闻稿发布后，人们也提出了一些其他问题。一是双方在边界问题上寻求什么样的早期收获？它是否可能是交换争议较少的中部地区的地图，最终导致所有边界部分的划定和标界？早在 2002 年，两国曾尝试交换实际控制线中部地区的地图，但此后再也没有走上这条道路。二是上次会议决定的印中边界事务磋商与协调工作机制下的两个新工作组可能会产生什么样的新边境管理协议？中国观察家指出，五年来，中国违反了先前协议下的大多数协议。
[各区域的军长级会谈]
上周谈判中的一个重要共识是将军长级会谈机制扩大到其他两个区域。目前还不清楚印度方面将委托东部战区的哪位军长或其下属负责这项工作。此外，在中部地区，由于目前没有军长负责该地区的边界，北方地区指挥官（一名中将）是否会被委派领导会谈？
尽管存在许多此类疑问，但意识到地缘政治格局变化的印度和中国已再次开始对话，从而促成了最高级别的频繁互动。这本身就是一个良好的开端。