简要总结
本期《焦点访谈》节目中，萨尔瓦多·巴博内斯教授深入探讨了印度在印太地区安全中的角色以及美印关系的复杂性。主要观点包括：
- 印度是一个经典的自由民主国家，尽管其选民在传统和宗教信仰上与西方有所不同。
- 印度不寻求成为美国的盟友，而是保持战略自主性，这体现在其国防采购和外交政策上。
- 美国对印度的了解不足，常常以自身视角解读印度政治，且对印度的关注不如对中国。
- 尽管存在分歧，美国和印度在制衡中国方面有共同利益，且印度作为发展中世界的民主典范，具有长远战略价值。
引言
节目介绍了印度作为世界最大民主国家、崛起中的大国以及四方安全对话（Quad）成员的地位。尽管印度与美国有战略伙伴关系，但同时也与俄罗斯保持友好关系，并通过俄罗斯的影子舰队购买石油。此外，印度还在与巴基斯坦的冲突中进行了实战测试。本期节目旨在深入分析印度外交政策的本质。
印度是民主国家吗？
印度是世界上最大的民主国家，但更重要的是，它是世界上最贫穷的民主国家，拥有77年通过选举实现政府更迭的制度。印度的体制、价值观和宪法与西方相似，是一个典型的自由民主国家，在维护印太地区的自由开放方面发挥着重要作用。虽然印度与美国有共同的挑战，如中国、伊斯兰恐怖主义和社会混乱，但它不是美国的盟友，而更像是一个“同行者”。
莫迪政府与印度社会
印度国内的言论从“英国斯坦”（即殖民时代遗留下来的、主要使用英语的精英阶层）转变为更具印度本土特色的“印度斯坦”（更注重印地语和印度教文化）。莫迪政府更多地引用印度教经文，但印度的制度与西方相似。印度选民更加贫穷、传统和虔诚，这影响了他们的政治偏好。莫迪迎合了传统的印度斯坦的观点。莫迪政府反对种姓等级制度，试图用宗教团结印度教徒，而不是按种姓划分他们。与此形成对比的是，大多数反对党都是以种姓为基础的政党，它们提倡自身种姓的利益。
印度国内的叛乱
印度存在一场缓慢燃烧的叛乱，由纳萨尔派（Naxalites）发动，他们通常被认为是新毛主义者。纳萨尔派在很大程度上是一个被取缔的组织，不参与印度政治。印度禁止与恐怖主义有关联的政党参与政治进程，这导致其在国际民主排名中被降级。纳萨尔派不是一个以种姓为导向的团体，而更多的是一个以宗教为导向的团体。他们最初声称自己是绝对的无神论者，但在意识到他们没有得到印度东北部部落的支持后，他们转而信奉基督教。
莫迪政府与印度穆斯林
莫迪在印度教徒中非常受欢迎，但在穆斯林中不太受欢迎，并受到穆斯林民间团体和宗教领袖的广泛谴责。不过，印度的苏菲派穆斯林拥护他，因为他们经常受到印度占多数的逊尼派穆斯林的迫害。莫迪政府很少主动接触穆斯林选民，而是强调“我们都是印度人，没有区别”。这类似于法国的世俗主义理想，但这种世俗主义是专门针对穆斯林的。莫迪和印度人民党拥护世俗主义，但这被视为打击穆斯林宗教领袖的一种手段。国大党为了争取穆斯林选民，支持伊斯兰主义或单独的伊斯兰个人法。莫迪政府推行统一民法，主张包括穆斯林在内的所有人，都应受到世俗民法的约束。
印度反对派
国大党似乎没有任何立场。它过去主张国家控制工业的淡社会主义，但这一立场已经消失。国大党依靠甘地家族的名声，但未能提出明确的政策。与此形成对比的是，印度人民党有一个非常明确的意识形态，即围绕印度教文明核心团结印度。他们不再公开宣称自己是一个完全世俗的政党，但每个人都知道它是印度教政党。他们一直奉行一系列核心议题，如印度民族主义、在阿约提亚建造一座寺庙和统一民法。
美印战略关系
美国人喜欢盟友关系，但印度不结盟。美国安全机构很难理解印度，美国很少有非印度裔的印度问题专家。印度不愿成为盟友，这让美国人感到不安，因为他们不了解印度的背景。印度历史悠久，印度人非常爱国和民族主义。美国人更关注当下，很难理解印度人想要在世界上走自己道路的历史包袱。
印度裔美国人在美印关系中的作用
印度裔美国人是一个不断壮大的移民群体，但他们对印度的看法可能带有主观色彩。就像过去美国对苏联的政策完全由俄罗斯移民提供信息一样，这些移民可能对俄罗斯非常了解，但他们在看待苏联时并不完全公正和客观。同样，在美国和澳大利亚的印度人并不是研究印度的人，而是来自印度的人，这会带来所有的包袱、主观印象和个人观点。美国对中国有令人难以置信的专业知识，澳大利亚也是如此，但这些知识来自于将中国作为外部研究对象的非华裔人士。
美国对印度的了解不足
美国对印度的了解不足，部分原因是信息太多，以及对中国的关注。很少有非印度裔的学生愿意撰写与印度有关的论文。澳大利亚没有印度研究中心，美国也很少有。美国和西方世界与中国打交道已经有100多年的历史了。印度是英国的后院，因此印度吸引了很多文化研究，尤其是在英国，但在当代印度问题上缺乏专业知识。人们喜欢关于印度的故事，但他们不运行数字。与中国形成鲜明对比的是，中国是一个非常注重数字和统计的领域。
印美领导人之间的关系
莫迪和特朗普似乎相处得很好，他们都喜欢场面。美国似乎希望印度购买美国的战斗机，但印度购买了法国和俄罗斯的设备，而没有购买大量的美国设备，尤其是大件商品。印度拥有世界上最大的国防进口预算，因此它是一个潜在的大客户。专注于印度的美国智库似乎主要从国防承包商那里获得资金。美国一直对印度继续依赖俄罗斯设备或购买法国喷气式战斗机和潜艇感到不安。
印度的战略自主性
印度的整个战略理由是保持战略自主性，因此过于依赖一个外部供应商不符合任何印度总理的最佳利益。购买美国的F-35闪电战斗机意味着购买来自美国的整个供应链，这将限制印度使用这些战斗机的方式。印度国防部可能会质疑，如果他们加入这个供应链，美国能为他们做什么。印度对美国仍然抱有怀疑，所有政党都有这种怀疑。印度不是一个反美的国家，但它崇拜美国，却不想受制于美国。许多印度人担心他们最终会生活在一个美国世界或受制于美国。印度强烈倾向于现金交易式的国防采购，因此它主要从俄罗斯、法国和以色列购买设备，这些国家会出售设备，让印度随心所欲地使用，不附加任何条件。
印度与俄罗斯的关系
印度与俄罗斯关系密切。美国非常担心通过向印度这样的友好第三国出售武器，会将知识产权泄露给俄罗斯。美国一直在强烈敦促印度放弃俄罗斯的S-400防空导弹系统。然而，对美国来说，让印度维持这些俄罗斯供应链是有益的，因为印度购买这些武器是为了对付中国。如果印度不购买，中国就会购买。印度已经提出购买S-400的条件，即不将其出售给中国或巴基斯坦。只要印度购买，俄罗斯在该地区就只有一个客户，那就是中国。如果印度停止购买，俄罗斯就需要尽可能地赚钱。利用低级别的印俄合作来防止更高级别的中俄合作，可能令人不快，但如果俄罗斯仍然是一个独立的国家，而不是成为中国的附庸国，这对西方和世界来说更好。实际上，印度比任何其他国家都更努力地阻止俄罗斯完全落入中国手中。
印度与土耳其的比较
土耳其是北约成员国，购买了俄罗斯的S-400防空系统，这使得安卡拉和华盛顿特区之间的关系变得复杂。土耳其虽然有选举，但却是一个严厉的专制国家。印度经常被指责为选举专制国家，但印度是一个自由民主国家，拥有真正的选举，反对派可以分享其价值观。土耳其的货币机构、新闻界、反对党和司法机构不像印度的机构那样值得信任。
印度购买俄罗斯石油
印度目前正在使用所谓的影子舰队购买石油，这使得俄罗斯可以规避西方的制裁。印度认为，欧洲人在俄罗斯天然气上的花费远远超过印度在俄罗斯石油上的花费。印度是一个非常贫穷的国家，人均GDP与非洲大陆大致相当，获得廉价的俄罗斯石油是一大福音，因为他们以远低于全球石油价格的价格购买石油。印度是否应该加入西方制裁，这应该由印度人自己辩论和决定。印度与俄罗斯没有争端，与乌克兰也没有特别的联盟。如果连与乌克兰关系密切、接纳了数百万乌克兰难民、并深入参与乌克兰战争的欧洲人都在购买俄罗斯的碳氢化合物和能源，那么印度为什么要切断自己与俄罗斯石油的联系？
美国对印度购买俄罗斯石油的容忍
美国之所以对印度网开一面，是因为它想向印度出售国防设备。在拜登政府执政期间，更接近国防承包商的美国共和党完全乐于让纳伦德拉·莫迪访问华盛顿，在国会联席会议上发表讲话，并在白宫会面。民主党分裂了，更注重人权的一半民主党非常反印度和反莫迪，他们抵制了一些活动，而国防承包商资助的一半民主党欢迎纳伦德拉·莫迪。没有人说他们支持印度是因为他们是一个拥有强大人权记录的民主国家，他们说的是，尽管我们听到了关于印度人权记录的说法，但它是一个重要的合作伙伴，他们的意思是重要的客户。美国有非常强大的团体想要向印度出售东西，主要是国防设备，所以他们倡导印度。
美国对印度出售JSF的影响
如果美国成功地向印度出售JSF，这是否会限制其对印度与俄罗斯关系的容忍度？购买JSF是否会成为印度的陷阱，使其不得不遵守美国的路线，否则JSF的备件和维护就会消失？一旦印度加入该计划，就会面临压力。F-35正日益成为昨天的战斗机。到印度购买时，它可能不再是美国的一线战斗机。F-22和F-35可能会在2030年代的某个时候被取代。如果F-35进入印度服役，那将是在2030年代。美国承包商希望向印度出售一系列东西，目前正在讨论的大件商品是榴弹炮。美国是世界上最大的国防出口国，不仅仅只关注一种飞机，而是关注想要向世界上最大的国防进口国出售产品的整个公司和设备。
印度保持战略自主性的必要性
与沙特阿拉伯不同，印度仍然认为自己是国际社会中具有战略自主性的参与者。拉斐尔是法国战斗机，可能完全击败中国可以投入空中的任何东西。如果印度可以驾驶拉斐尔战斗机，拥有S-400系统，并可以继续购买以色列技术，他们就可以领先于中国和巴基斯坦，而这正是他们真正需要做的。印度不寻求在世界各地获得空中优势。美国可以从12000英里外轰炸伊朗，但印度不会轰炸巴拉圭。印度有非常有限的国防利益，即防止巴基斯坦或中国的入侵，如果巴基斯坦在印度有任何恐怖活动，就发动这些短程报复性打击，并维持与缅甸和孟加拉国边境的安全。
印巴空战
在最近的印巴冲突中，拉斐尔似乎并没有成为印度人想要的武器，因为巴基斯坦部署了中国的J-10C，似乎优于拉斐尔。印度实现了其战略目标，以相对较小的损失深入巴基斯坦境内，袭击了恐怖分子营地或用于支持恐怖主义的设施。印度似乎已经实现了其战略目标。坦克的作用是进入人类无法进入的危险地带，飞机的作用是进入危险的空间。印度没有像美国和以色列那样对巴基斯坦和中国拥有统治地位，但没有人会期望印度拥有这种统治地位。这是一种日益增长的对等关系。中国的经济规模仍然是印度的四倍。
印度的国防需求
印度似乎没有对外军事冒险的胃口，自独立以来，它只在受到攻击时才反击。印度不需要进行远程隐形攻击以追求全球地缘政治目标的能力。它真正需要的只是自卫，而印度似乎做得相当不错。如果印度要成为美国心目中在印太地区对抗中国的堡垒，他们就必须更有雄心壮志，以支持美国的战略目标。
印度不服务于美国的目标
印度永远不会追求美国的战略目标。印度有自己的目标，这些目标与美国的目标大致一致，即遏制中国，防止中国在东南亚和南亚的影响力扩大，防止巴基斯坦的进一步扩张主义。只要美国愿意授权印度实现这些目标，这种关系就会进展顺利。如果美国想要更多，如果它想让印度加入任何全球十字军东征，它只会感到失望。印度任何政党都不可能说它想加入意愿联盟，无论是在乌克兰还是在伊拉克，或反对伊朗。这将是非常不受欢迎的。
巴基斯坦的核能力
巴基斯坦是中国的一枚棋子，但巴基斯坦本身也是一个核大国。巴基斯坦的治理不是很稳定，这意味着北京和新德里都会非常仔细地关注巴基斯坦境内发生的事情。由于巴基斯坦和印度之间的紧张关系，印度有多少战略注意力可以转移到其他地方？印度有多少国防力量将用于应对来自巴基斯坦的最直接威胁，又有多少将用于应对与中国接壤的山区？
印度的防御姿态
自独立以来，印度的防御姿态一直是，并且在可预见的未来仍将是完全防御性的。印度会捍卫其认为的每一寸领土吗？绝对的。印度会加入美国遏制中国在南海的努力吗？绝不会。它纯粹关注自己的防御，没有任何领土扩张或任何海外冒险的胃口。印度在海外冒险方面有过一次经验，即在斯里兰卡内战中担任维和人员。他们很快发现维和人员成为了目标。印度军队不会走得更远。
中国对印度的了解
中国肯定非常清楚这一点。他们非常确信印度不能成为遏制中国的堡垒，因为印度专注于维持印度。印度正在尼泊尔遏制中国。中国在尼泊尔有强大的影响力。他们正在不丹遏制中国。他们正在斯里兰卡和孟加拉国遏制中国。他们微妙地参与了缅甸。印度在缅甸有强大的外交和国防存在。印度没有军队驻扎在缅甸，但有外交武官和军事武官参与其中，试图对抗中国在缅甸的影响力。印度的国防利益几乎完全符合前英属印度的边界。印度对超出这些范围的地区几乎不感兴趣。
四方安全对话
印度是四方安全对话（Quad）的成员，其他成员包括美国、日本和澳大利亚，但它是唯一一个没有对俄罗斯实施制裁或对中国采取强硬遏制措施的成员。目前四方安全对话中最大的薄弱环节可能是澳大利亚。在乔·拜登的领导下，美国对四方安全对话没有真正的兴趣。它将四方安全对话从一个以国防为导向的组织降级为一个以气候变化、冠状病毒和南太平洋岛屿为中心的组织。印度普遍支持四方安全对话，并且可能比与美国或澳大利亚合作更乐于与日本合作。四方安全对话在印度很受欢迎，但它在印度并不那么重要。它只是印度加入的又一个组织。印度也是中国和俄罗斯的邪恶轴心——上海合作组织的成员。俄罗斯坚持让印度加入，因为俄罗斯不想让中国控制整个组织。同样，在金砖国家中，印度也是一个成员。在所有这些组织中，印度都试图限制中国的霸权。在四方安全对话中，印度也扮演着几乎相同的角色。只要印度在四方安全对话中，印度就会进行国防合作。在特朗普政府的领导下，印度在四方安全对话中走得比在上海合作组织或金砖国家中走得更远。
日本与印度的关系
美国和澳大利亚的政策制定者曾梦想四方安全对话会变成某种伟大的军事联盟，但如果他们还没有经历过，他们就会感到失望。日本和印度已经成为了非常亲密的朋友。当安倍晋三担任日本首相时，是最高点。印度正在使用日本的技术建设高速铁路，而不是中国的技术。印度的大部分地铁系统都在使用或考虑使用日本的技术。日本向印度提供了大量的开发援助。日本在印度很受欢迎，但很少被提及。日本对印度来说，不仅仅是中国的替代品，也是美国的替代品。印度可以在日本获得技术合作和诀窍，而不必应对与美国政治打交道的固有挑战。法国也扮演着这个角色。虽然印度与欧盟没有密切的关系，但它与法国有着非常密切和长期的关系，这种关系更多地建立在国防技术以及民用核技术和其他法国技术之上。
美国与印度的未来关系
印度不是一个助手，也不会成为盟友，那么美国与印度的关系在2030年代应该是什么样的？印度是一个民主国家，2030年代和2040年代的世界将是发达世界的伟大民主国家——美国和发展中世界的伟大民主国家——印度之间的轴心。随着印度经济的扩张，印度的增长至少在未来10年内是确定的。这种6%到7%的增长只是一种反弹。这很像中国在1980年到2010年之间增长非常迅速，因为它只是从一百年的经济压制中反弹。印度正在经历同样的过程，即解除对经济活动的限制，增长自然而然地发生。到2030年代中期，到2040年，印度的经济规模将与中国的经济规模一样大。到那时，印度将不再是亚洲的贫穷国家。印度将成为非洲和整个亚洲贫困地区国家的一个非常有吸引力的模式，因为人们希望以印度的方式做事，与以中国的方式做事相比，这将带来更少的地缘政治附加条件。美国和印度作为支持民主、自由、人权和人类尊严的两个独立支柱，这为我们的未来讲述了一个积极的故事。
